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    州编委办关于制定并公开州直部门行政权力运行流程图的通知

    2017-10-10 22:22:35    浏览:3    回复:0    点赞:0

    黔东南编办通2017101


    州直各有关部门:

    根据《贵州省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于编制公布市县乡三级政府部门行政权力运行流程图的通知》(黔审改办发〔2017〕3号)要求,为深化行政审批制度改革,优化权力流程,规范权力行使,决定开展州直部门行政权力运行流程图的制定和公开工作。现将有关事项通知如下:

    一、总体要求

    (一)工作目标。通过制定科学合理的行政权力运行流程图,优化、简化权力运行流程,规范行政权力行使,提高行政机关办事效率和人员力量配置水平,降低制度性交易成本。

    (二)制定范围。州直部门权力清单中包含的所有权力事项必须按照本通知要求制定行政权力运行流程图。

    (三)责任主体。州直有关部门负责编制各自的行政权力运行流程图。州编委办负责指导各部门制定的行政权力运行流程图,按程序审定后向社会公开。

    二、工作原则

    (一)合法性原则。制定行政权力运行流程图,要严格依照法律、法规、规章等规定对行政权力运行流程进行细化。没有法律、法规、规章等规定,不得增加或变相增加公民、法人和其他组织的义务。

    (二)合理性原则。制定行政权力运行流程图,应当公平、公正、合理,避免增加企业或个人生产、经营负担。自由裁量权的行使要符合行政权力设定的目的,防止侵害行政相对人的合法权益。

    (三)程序正当原则。制定行政权力运行流程图,应当明确相应的办理要求、办理事项、承办机构,合理设置回避等程序规定,保障行政相对人的知情权、参与权、救济权。

    (四)高效便民原则。制定行政权力运行流程图,应当尽可能简化每一个环节,提升行政权力运行效率。行政权力运行流程图要通俗易懂、便于操作,方便行政相对人查阅和监督。

    (五)权责一致原则。制定行政权力运行流程图,要按照有权必有责的要求,在梳理行政权力的基础上,明确对应的责任,强化权力监督。

    三、工作内容

    (一)逐项制定流程。州直各部门按照“谁行使、谁制定”的要求,根据已公布的权力清单逐项编制行政权力运行流程图。制定行政许可、行政处罚和行政强制等类型的行政权力运行流程图,应按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》规定的程序编制;法律另有规定的,从其规定。制定行政征收、行政给付、行政检查、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他类等类型的行政权力运行流程图,应按照相关法律规定或有关规范性文件要求进行编制。

    (二)明确环节内容。制定行政权力运行流程图应严格按照法律及相关规范性文件规定,编制行政权力从启动到结束的所有关键步骤及环节。法律或相关规范性文件没有规定的,可参照行政权力运行流程图示例(见附件,可登陆http://www.qdnbwb.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid76下载),结合实际需要进行制定。

    (三)审定并公开。各部门制定的行政权力运行流程图经审定后向社会公开。各部门要严格按照公开的行政权力运行流程图行使行政权力,对运行中发现的问题,及时提请州编委办按程序修订,确保流程图的科学性。

    四、实施步骤

    (一)制定上报阶段。各部门按照本通知的要求,结合工作实际,逐项制定本部门的行政权力运行流程图,并于2017年7月底前将加盖公章的流程图及流程设定的依据连同电子文档报送州编委办。

    (二)组织审核阶段。按照合法性、合理性、程序正当、高效便民、权责一致等原则对各部门行政权力运行流程图进行审核,审核工作应当于2017年9月底前完成。州直有关部门要主动指导本系统下级有关部门开展该项工作,确保本系统同类行政权力的流程图上下基本一致。

    (三)审定公开阶段。2017年11月底前,州直各部门行政权力运行流程图经审定后,向社会公开,接受社会监督。各部门应当严格执行公布后的行政权力运行流程图。

    (四)动态调整阶段。行政权力运行流程图公开后,国家对行政权力运行流程作出调整的,各部门应立即执行。各部门根据权力清单的调整情况每年定期提请州编委办按程序对流程图进行动态调整。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。编制行政权力运行流程图是深化行政审批制度改革的重要举措,属于2017年州政府重点工作任务。各部门要切实提高思想意识、加强组织领导,严格按照本通知的要求,认真组织实施,抓好贯彻落实,按时完成任务。

    (二)加强协调配合。根据《中共黔东南州委办公室关于调整州委全面深化改革领导小组各专项小组专题组的通知》(黔东南党办发〔2017〕12号)要求,州深化行政审批制度改革专题组牵头单位调整为州编委办,办公室(审改办)设在州编委办。其它领导小组各成员单位要积极配合,形成工作合力,协同指导好各部门编制流程图,共同研究解决工作推进中遇到的问题,确保我州行政权力运行流程图顺利制定和公布。

    (三)加强督促检查。州审改办将适时加强对各部门编制流程图的跟踪督促,发现进展缓慢的及时提醒。对于不按本通知要求报送行政权力运行流程图,以致影响全州公布工作的,州审改办将予以通报或按程序提请有关部门处理。


    附件:行政权力运行流程图示例.doc




                     2017年7月13日


    (联系人:张振中联系电话:8228079)


        附件:

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